त्यसबेलादेखि, ट्याङ्क, हतियार प्रणाली, र रेडियोहरूको खरिद र तयारी मिडियामा विस्तृत रूपमा छलफल भएको छ।
कम चर्चा गरिएको छ, तिनीहरूको बढ्दो महत्त्वको बाबजुद, Bundeswehr को बौद्धिक क्षमताहरू छन्। जर्मनीमा नीति बहसले सशस्त्र बलको वर्तमान खुफिया क्षमता र तिनीहरूको भविष्यका आकांक्षाहरूलाई मात्र बेवास्ता गर्दैन, तर कसरी यी गतिविधिहरू लोकतान्त्रिक रूपमा सीमित र नियन्त्रित छन्।
यो कुरा अक्टोबर १६ मा जर्मन संसदको संसदीय नियन्त्रण समितिले खुफिया सेवाको वार्षिक सार्वजनिक सुनुवाइको क्रममा स्पष्ट भएको थियो। सांसदहरू विशेष रूपमा Scholz को “Zeitenwende” ले उनीहरूको काममा सेवाहरूलाई प्रभाव पार्ने कुरामा चासो राखेका थिए।
यद्यपि, तिनीहरूले यी परिवर्तनहरूले Bundeswehr को गुप्तचर गतिविधिहरूको निगरानी गतिविधिहरूलाई कसरी प्रभाव पार्छ भनेर सोध्न सकेनन्। यसको कारण: समितिको जनादेशले यी गतिविधिहरू समावेश गर्दैन।
त्यसैले सांसदहरूको प्रश्नको जवाफ दिन जर्मन सशस्त्र बलका प्रतिनिधि उपस्थित भएनन् । तैपनि, यहाँ लोकतान्त्रिक अनुगमन तत्काल आवश्यक छ।
जसरी हामीले ए मा देख्यौं अक्टोबरमा प्रकाशित अध्ययनBundeswehr पहिले नै पर्याप्त खुफिया भेला चलिरहेको छ: यसले रेडियो र मोबाइलहरूमा कुराकानीहरू रोक्छ, यसले विदेशमा सूचना दिनेहरूलाई भर्ती गर्छ, र यसले व्यवस्थित रूपमा इन्टरनेटबाट जानकारीको विश्लेषण गर्दछ।
यी मध्ये धेरै गतिविधिहरूले विभिन्न मानव अधिकारहरूमा हस्तक्षेप गर्दछ जस्तै दूरसञ्चारको गोपनीयता वा प्रेस स्वतन्त्रता।
घरेलु निगरानी
यसबाहेक, कसैले सोच्दछ कि बुन्डेसवेहर मुख्यतया जर्मनी बाहिर सम्भावित खतराहरूमा चासो राख्नेछ। यद्यपि, जर्मन कार्यकर्ताहरूको समूह समावेश भएको एउटा मुद्दाले यो सधैँ सत्य हुँदैन भनेर देखाउँछ।
वास्तवमा, द राजनीतिक सौन्दर्य केन्द्र [Centre for Political Beauty] जर्मनीमा उनीहरूको विघटनकारी कलात्मक गतिविधिहरूको लागि प्रसिद्ध छ।
एउटा अभियान पछि जहाँ उनीहरूले सेनामा हराएका हतियारका केही स्टकहरूको निन्दा गरे, सामूहिक चाँडै नै निगरानीको केन्द्रबिन्दु भयो।
चाँडै, कार्यकर्ता समूहको बारेमा सार्वजनिक रूपमा उपलब्ध सबै जानकारी स्वचालित रूपमा Bundeswehr द्वारा सङ्कलन र विश्लेषण गरियो। संस्थालाई लक्षित गरेर मात्रै थाहा भयो खोज मिडिया रिपोर्टहरू।
कानुनी रूपमा, यो अप्रासंगिक छ कि विदेशमा वा जर्मनीमा व्यक्तिहरू खुफिया निगरानीको लक्ष्य हुन्: जर्मनीको सर्वोच्च अदालत, संघीय संवैधानिक अदालत, यसको स्पष्टीकरणमा। मे २०२० मौलिक हकहरूमा हुने यस्ता हस्तक्षेपहरू कानुनी आधार र प्रत्येक मामलामा प्रभावकारी नियन्त्रणको साथ मात्र वैधानिक हुनसक्छन् भनी निर्णय।
हाम्रो अनुमान अनुसार, बुन्डेसवेहरका 7,000 सदस्यहरू गुप्तचर गतिविधिहरूमा योगदान गरिरहेका छन्। मानव संसाधनको सन्दर्भमा, Bundeswehr जर्मनीको सबैभन्दा ठूलो सेवा, विदेशी खुफिया सेवा (BND) को बराबरीमा छ।
मुख्य भिन्नता यो हो कि जर्मनीमा कुनै पनि अन्य खुफिया-संग्रहण सेवाहरू (जस्तै BND, Verfassungsschutz र MAD) को आफ्नै कानुनी कार्य छ। यी कार्यहरूले सेवाहरूले आफ्नो निगरानी शक्तिहरू प्रयोग गर्न सक्ने अवस्थाहरू, यी शक्तिहरू कसरी सीमित छन्, र कुन संस्थाले सेवाहरूलाई नियन्त्रण गर्छ भन्ने कुराहरू निर्धारण गर्दछ।
कानुनी खाडल ?
यद्यपि यी गुप्तचर सेवाहरूको लागि पर्यवेक्षण र कानुनी ढाँचा पूर्णबाट टाढा छ, यसको अस्तित्व एक ठूलो फाइदा हो। यसले निगरानी शक्तिको दुरुपयोगलाई रोक्छ, गल्तीको अभियोजनलाई सक्षम बनाउँछ, र गुप्तचर सेवाका कर्मचारीहरूलाई कानूनी निश्चितता प्रदान गर्दछ।
जर्मन सशस्त्र बलहरूको निगरानी गतिविधिहरूको लागि तुलनात्मक केही छैन। यस ढाँचा भित्र गरिएका मौलिक अधिकारहरूमा हस्तक्षेप गर्ने प्रावधानहरू अवस्थित छन्, यदि हो भने, केवल आन्तरिक सेवा नियमहरूमा। यद्यपि, संघीय संवैधानिक अदालतले मा राखेको छ भर्खरका निर्णयहरू यस प्रकारको निगरानी गतिविधिसँग सम्बन्धित मौलिक अधिकारहरूको उल्लङ्घनलाई साधारण कानूनमा कानुनी आधार चाहिन्छ।
यसले व्यक्तिहरूको लागि यी गतिविधिहरूको पूर्वाभास्यता मात्र सुनिश्चित गर्दैन, तर सार्वजनिक छानबिनको लागि पनि अनुमति दिन्छ र लोकतान्त्रिक वैधतालाई बढाउँछ। त्यहाँ पनि धेरै गर्न को लागी जब यो निरीक्षण को लागी आउँछ। प्रभावित व्यक्तिहरूलाई प्राय: तिनीहरूको निगरानी भइरहेको छ भन्ने थाहा हुँदैन, तिनीहरूले कानुनी रूपमा आफ्नो रक्षा गर्न सक्दैनन्।
कानुनी उपचारमा पहुँचको कमीलाई क्षतिपूर्ति गर्न, प्रभावकारी नियन्त्रण आवश्यक छ। हाल उपलब्ध रहेको एक मात्र स्वतन्त्र निरीक्षण निकाय, डाटा संरक्षण र सूचनाको स्वतन्त्रताका लागि संघीय आयुक्तले निश्चित रूपमा दुरुपयोग वा कमजोरीहरू औंल्याउन सक्छ। तर यसले सुधारात्मक कार्यहरू लागू गर्न सक्दैन। तसर्थ, निरीक्षण अन्तरहरू बन्द गरिनुपर्छ, र निरीक्षण अधिकारीहरूको शक्तिहरू बलियो हुनुपर्छ।
जर्मन सरकार खुफिया कानूनमा अवस्थित कमजोरीहरूबाट पूर्ण रूपमा अनभिज्ञ छैन। हाल, बुन्डेस्टागमा पहिलो सुधार कदमको छलफल भइरहेको छ; र सरकारले अर्को गर्मीको लागि दोस्रो तयारी गरिरहेको छ, जुन कानुनी ढाँचा र गुप्तचर सेवाहरूको निरीक्षण संरचना भविष्यमा कस्तो देखिने भन्ने बारे तातो बहसहरूद्वारा घोषणा गरिएको छ।
यद्यपि, यस चरणमा, बुन्डेसवेहरको खुफिया गतिविधिहरू यी सबै कुराकानीहरूबाट बाहिर छन्।
त्यसोभए, जवाफदेहिता र कानूनको शासनमा यी कमीहरूलाई सम्बोधन गर्न जर्मन सरकारले के गर्नुपर्छ?
पहिलो, यसले Bundeswehr को निगरानी गतिविधिहरू समावेश गर्न अवस्थित निरीक्षण निकायहरूको निरीक्षण कार्यादेश विस्तार गर्नुपर्छ। अझ विशेष रूपमा, यसले संसदीय नियन्त्रण समिति र स्वतन्त्र नियन्त्रण परिषद्को जनादेशलाई विस्तार गर्नुपर्छ, जसको निरीक्षण कार्यादेश हाल विदेशी खुफिया सेवा (BND) मा मात्र सीमित छ।
निरीक्षण संरचनामा पुनर्विचार गर्दा, आंशिक रूपमा ओभरल्यापिङ म्यान्डेट भएका धेरै निरीक्षण निकायहरू हुँदा, समग्र रूपमा निरीक्षणको प्रभावकारितामा असर पर्छ भन्ने कुरा पनि सरकारले ध्यानमा राख्नुपर्छ। तसर्थ, जर्मन सरकारले सबै खुफिया निगरानी गतिविधिहरूको कानूनी निरीक्षणको लागि स्वतन्त्र नियन्त्रण परिषद्लाई केन्द्रीय कार्यकर्ता बनाएर निरीक्षण परिदृश्यको खण्डीकरणलाई कम गर्नुपर्छ।
मध्यम अवधिमा सरकारले सबै निगरानी गतिविधिहरूमा समान कानुनी मापदण्डहरू लागू हुने कुरा सुनिश्चित गर्नुपर्छ। विभिन्न संस्थाहरूको समान गतिविधिहरू बीचको वर्तमान व्यापक विसंगतिले कडा प्रावधानहरू र सहयोग मार्फत निरीक्षणबाट जोगिन प्रोत्साहन दिन्छ। तसर्थ, जर्मन सरकारले पनि सबै संघीय गुप्तचर गतिविधिहरूको लागि एक समग्र रूपरेखा स्थापना गर्नुपर्छ।
हाम्रो विचारमा, यी प्रस्तावित उपायहरूसँग जर्मनीले निगरानी गतिविधिहरूलाई निरन्तर रूपमा विनियमित गर्न आफ्नै आकांक्षाहरू पूरा गर्नेछ। यसबाहेक, यसले आन्तरिक र अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा कानूनको शासनको पालनाको लागि वकालत गर्दा यसको विश्वसनीयता बढाउन सक्छ। भू-राजनीतिक उथलपुथलको समयमा जब लोकतन्त्रहरू विभिन्न पक्षबाट दबाबमा छन्, यो पहिले भन्दा बढी महत्त्वपूर्ण छ।