केप टाउन, दक्षिण अफ्रिका – दक्षिण अफ्रिकी विदेश सेवासँग धेरै कठिन कूटनीतिक प्रयासहरू नेभिगेट गर्ने व्यस्त वर्ष भएको छ।

यसको सुरुवात दक्षिण अफ्रिकाबाट भएको हो संयुक्त नौसैनिक अभ्यास फेब्रुअरी 2023 मा रूस र चीन संग।

मार्च सम्म, प्रिटोरियाका अधिकारीहरू दुविधामा परेका थिए: रुसी राष्ट्रपति भ्लादिमिर पुटिनले अगस्टमा ब्रिक्स शिखर सम्मेलनमा भाग लिँदा युक्रेनको युद्धसँग सम्बन्धित कथित युद्ध अपराधको आरोपमा पक्राउ गर्न अन्तर्राष्ट्रिय फौजदारी अदालतको वारेन्ट कार्यान्वयन गर्ने, वा जोखिमको रूपमा हेरिने। विधिको शासनप्रति प्रतिबद्ध छैन। अन्ततः पुटिनको निकासी शिखर बाट – एक पछि अप्ठ्यारो यात्रा दक्षिण अफ्रिकाका राष्ट्रपति सिरिल रामाफोसाको नेतृत्वमा केही अफ्रिकी नेताहरूले युक्रेन र रुसलाई प्रिटोरियालाई निर्णय गर्नबाट बचाए।

केही महिनाभित्रै, दक्षिण अफ्रिकाका लागि अमेरिकी राजदूतले लेडी आर नामक जहाजबाट रुसलाई हतियार पठाएको आरोप लगाए। त्यसको केही समय नबित्दै, दक्षिण अफ्रिकाका विदेशमन्त्री नालेदी पान्डरले हमासको राजनीतिक ब्यूरोका अध्यक्ष इस्माइल हानिएहसँग फोन गरे र त्यसपछि उहाँको भ्रमण भयो। इरानसँग सम्बन्ध बलियो बनाउन डिसेम्बरसम्म, दक्षिण अफ्रिका थियो ल्याइएको इजरायलले गाजा युद्धमा नरसंहार गरेको आरोप लगाउँदै अन्तर्राष्ट्रिय न्याय अदालत (आईसीजे) समक्ष पेश गरेको छ।

त्यसपछि यस जनवरीमा, रामाफोसाले सुडानी अर्धसैनिक र्‍यापिड सपोर्ट फोर्स (आरएसएफ) का नेता जनरल मोहम्मद डगालो, जसलाई हेमेदती भनेर पनि चिनिन्छ, जसलाई सुडानमा मानवअधिकार हननको आरोप लगाइएको थियो, जहाँ सुडानबीच युद्ध भैरहेको थियो, आलोचना भएको थियो। RSF र सेना।

रामाफोसाको सरकारका आलोचकहरू भन्छन् कि यी सबै प्रिटोरियाको असंगत विदेश नीतिको प्रमाण हो, तर्क गर्दै कि यसले केही देशहरूको मानवअधिकार रेकर्डहरू छानबिन गर्न छिटो छ तर अरूको नजरमा आँखा चिम्लिएको देखिन्छ।

तिनीहरू तर्क गर्छन् कि RSF कमाण्डर हेमेदतीलाई होस्ट गर्न र युक्रेनमा रूसको आक्रमणको आलोचना गर्न अनिच्छुक हुनुले रंगभेद पछिको युगमा न्याय र समानताका मूल्यहरूप्रति प्रिटोरियाको कथित प्रतिबद्धतालाई पङ्क्तिबद्ध गरेको छ।

“दक्षिण अफ्रिकासँग यी विश्वव्यापी द्वन्द्वहरूप्रति कुनै सैद्धान्तिक दृष्टिकोण छैन,” ग्रेग मिल्स र रे हार्टले लेखे, जोहानेसबर्गस्थित थिंक-ट्याङ्क द ब्रेन्टहर्स्ट फाउन्डेशनका विश्लेषकहरू, स्थानीय पेपर डेली माभेरिकमा भर्खरको अप-एडमा। “यसले मध्यस्थता गर्न चाहन्छ भन्ने दाबी गर्छ, तर यसले कहिले र कुन सिद्धान्तहरू लागू हुन्छ भनेर छान्छ र छान्छ। अर्को अविवेकले स्पिन डाक्टरिङलाई कमजोर पार्नु अघि यो समयको कुरा हो। ”

एक जटिल सन्तुलन कार्य?

यद्यपि, केही विश्लेषकहरू भन्छन् कि त्यस्ता आलोचनाहरू देशको विदेश नीतिको बारेमा भोलीपनमा भरिएका छन्, जुन उनीहरू भन्छन् कि पहिले अफ्रिकामा केन्द्रित छ, र त्यसपछि विश्वलाई सुनिश्चित गर्न जहाँ कुनै पनि देशले धेरै विश्वव्यापी प्रभाव प्रयोग गर्दैन। तिनीहरू तर्क गर्छन् कि कुनै पनि स्पष्ट असंगतिहरू यी उद्देश्यहरू बीचको जटिल सन्तुलन कार्यको कारण हो।

Oscar van Heerden, एक अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्ध विद्वान र ‘कन्सिस्टेन्ट वा कन्फ्युज्ड: एन एनालिसिस अफ पोस्ट-अर्थाइड दक्षिण अफ्रिकाको विदेश नीति’ का लेखक, ती मध्ये एक हुन्। ऐतिहासिक गठबन्धन र आर्थिक हितहरू लगायतका “कारकहरूको जटिल दायरा”ले देशको विदेश नीतिलाई प्रभाव पार्ने उहाँको भनाइ छ।

“देश वास्तवमा अफ्रिका र विश्वमा आफ्नो विदेश नीतिमा धेरै अनुरूप छ। हाम्रा संस्थापक पिता नेल्सन मण्डेलाले पनि विश्वलाई सम्झाउनुभयो कि तपाईका शत्रुहरू मेरा शत्रु होइनन्, र मलाई लाग्छ कि देश त्यसमा साँचो रहेको छ, “भ्यान हेर्डेनले अल जजीरालाई भने।

केप टाउन युनिभर्सिटीका राजनीतिका सहयोगी प्रोफेसर ज्वेलेथु जोलोबले “बहुध्रुवीय समाज” मा स्थायी विश्वासको कारणले गर्दा, देशले “वैकल्पिक विश्व व्यवस्थालाई प्रवर्द्धन गर्न खोजिरहेको” भनिरहेका देखिन्छन्।

“दक्षिण अफ्रिकालाई थाहा छ संसार एक जटिल ठाउँ हो … र हाम्रो लागि विश्व शान्तिको लागि, बहुपक्षीय कूटनीति अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धको सबैभन्दा राम्रो तरिका हो र यो यसको विदेश नीति सिद्धान्तको केन्द्रबिन्दु हो,” उनले अल जजीरालाई भने।

सेना र आरएसएफ बीचको लडाइँले सुडानलाई ध्वस्त पार्ने क्रममा हेमेदतीको भ्रमण विशेष गरी काँटेको मुद्दा साबित भएको छ। ह्युमन राइट्स वाच लगायत अधिकार समूहहरूले भनेका छन् “आरएसएफले सम्पूर्ण समुदायको जबरजस्ती विस्थापन सहित भयानक दुर्व्यवहार गरेको छ र नागरिकहरू विरुद्धको सबैभन्दा गम्भीर दुर्व्यवहारहरू यातना, गैरन्यायिक हत्या र सामूहिक बलात्कारहरू थिए।”

यस पृष्ठभूमिमा, दक्षिण अफ्रिकी राष्ट्रपतिले एक विज्ञप्तिमा भन्यो कि यसले “दागालोको ब्रीफिंग र दिगो शान्ति खोज्न आरएसएफ र सुडान सशस्त्र बलहरू बीचको मध्यस्थता प्रयासलाई स्वागत गर्दछ”। केन्या र इथियोपियाको भ्रमण गरेका डागालोले मिडियालाई भने कि उनले रामाफोसालाई “यो युद्ध अन्त्य गर्न गरिएका प्रयासहरू” बारे जानकारी गराएको बताए।

जवाफमा, सुडानी सेनाका प्रमुख जनरल अब्देल फताह अल-बुर्हानले हेमेदतीलाई होस्ट गरेकोमा रामाफोसा र अन्य नेताहरूको आलोचना गरे।

तैपनि, केहीले विवादास्पद भ्रमण दक्षिण अफ्रिका महाद्वीपमा एक असंलग्न अभिनेताको रूपमा शान्ति वार्तामा संलग्न भएको पछिल्लो घटना मात्र हो भन्छन्।

वर्षौंदेखि, दक्षिण अफ्रिकाले प्रजातान्त्रिक गणतन्त्र कंगो (MONUSCO) मा चलिरहेको संयुक्त राष्ट्र संघ संगठन स्थिरीकरण मिशन सहित महाद्वीपमा विभिन्न शान्ति मिसनहरूमा सक्रिय छ, जसमा यो 62 देशहरूको छैठौं ठूलो दल समावेश छ। यो प्रायः दक्षिण सुडानमा सफल भएकाहरू र हालसालै इथियोपिया र यसको टिग्रे क्षेत्रका विद्रोहीहरू बीच विभिन्न मध्यस्थता प्रयासहरूमा पनि संलग्न हुन्छ।

पूर्व राष्ट्रपतिहरू मन्डेला र थाबो म्बेकीलाई पनि महाद्वीपीय राजनीतिज्ञको रूपमा सम्मान गरिएको थियो जसले वर्षौंदेखि विपक्षी पक्षहरूलाई वार्तामा ल्याउन मद्दत गरे। पूर्वले लिबिया, संयुक्त राज्य अमेरिका र युनाइटेड किंगडम बीचको विवाद समाधान गर्न मद्दत गर्यो, जबकि उनको उत्तराधिकारी आइभरी कोस्टमा पहिलो गृहयुद्धको समयमा वार्ताकार थिए।

र अब, भ्यान हेर्डन भन्छन् कि दक्षिण अफ्रिका फेरि “दुवै पक्षबाट खेल्न” कटिबद्ध छ किनकि उदाहरणहरूले देखाउँदछ कि यसले “कालो र सेतोमा चीजहरू देख्दैन”।

“तपाईले एकै कोठामा मानिसहरूलाई जम्मा गर्न सक्नुहुन्छ जब तपाइँ एक अवधिमा विश्वास निर्माण गर्नुहुन्छ,” उनले भने।

भ्यान हेर्डेनले पनि देश निरंकुशहरूको पक्षमा रहेको धारणालाई खारेज गरे। “विश्व परिवर्तन हुँदैछ र संसारले अनुकूलन र परिवर्तन गर्न आवश्यक छ,” उनले भने। “हामी हाम्रो अण्डा पश्चिमी टोकरीमा राख्न सक्दैनौं; भारत, चीन र ब्राजिल जस्ता नयाँ महत्वपूर्ण खेलाडीहरू छन्।

‘परराष्ट्र नीतिको जटिल प्रकृति’

युक्रेन युद्धको शुरुवातदेखि नै, दक्षिण अफ्रिकाले यस विषयमा संयुक्त राष्ट्र संघको प्रस्तावलाई समर्थन गर्न अस्वीकार गर्ने र रुसको आक्रमणको निन्दा नगर्न सावधान रहँदै आएको छ। धेरै विश्लेषकहरूले सत्तारूढ अफ्रिकी नेसनल कांग्रेस (एएनसी) र पूर्व सोभियत संघबीचको लामो समयदेखिको सम्बन्धले यसमा भूमिका खेलेको बताएका छन्।

र त्यसपछि गत जुनमा रामाफोसाको शान्ति मिसन आयो – पुटिन र युक्रेनी राष्ट्रपति भोलोडिमिर जेलेन्स्कीलाई अलग-अलग भेट्न विपक्षीहरूले “अहंको यात्रा” भनेर घरेलु रूपमा खिल्ली उडाएको यात्रा। आफ्नो भ्रमणका क्रममा उनीहरुले कालो सागरबाट निर्बाध अनाज निर्यात, दुवै देशको सार्वभौमसत्ताको मान्यता, डि-एस्केलेसनलगायत १० बुँदे प्रस्ताव राखेका थिए। युक्रेनले उक्त प्रस्ताव अस्वीकार गरेको थियो ।

रुस-युक्रेन युद्धमा दक्षिण अफ्रिकाको दृष्टिकोणले धेरैलाई अलमलमा पारेको छ।

“दक्षिण अफ्रिका निरन्तर रूपमा व्याख्या गर्न असफल भएको छ, कुनै पनि ठोस तरिकामा, यसको असंलग्नताको सिद्धान्त वास्तवमा के हो …,” विश्लेषक युसेबियस म्याककाइसरले गत मेमा लेखे। “‘अनलाइन्ड’ शब्दको यो ढिलो प्रयोगले तटस्थता वा असंलग्नताको विचारलाई ठूलो विकृति दिन्छ।”

सात महिना बितिसक्दा पनि युद्ध जारी छ । र अब दक्षिण अफ्रिका इजरायल विरुद्धको ICJ मुद्दा मार्फत अर्को युद्ध समाधान गर्ने प्रयासमा संलग्न छ।

तैपनि, कोही-कोही भन्छन् कि दुबै युद्धहरू अन्त्य गर्ने प्रयासहरू सराहनीय छन्, विधिहरू एकअर्काको विपरीत भए तापनि।

“यो विदेश नीतिको जटिल प्रकृतिको अंश हो, कहिलेकाहीं यो विरोधाभास जस्तो देखिन्छ … तर त्यहाँ मौन कूटनीति छ जुन सधैं सार्वजनिक डोमेनमा हुँदैन,” दक्षिण अफ्रिका विश्वविद्यालयका राजनीतिक विज्ञानका प्राध्यापक डर्क कोट्जेले अल जजीरालाई भने। । “यसले आफैलाई सन्तुलनमा राख्छ।”