मुख्य EU संस्थाहरूले शुक्रबार (15 डिसेम्बर) युरोपेली मिडिया स्वतन्त्रता ऐनमा राजनीतिक सम्झौता फेला पारे, नयाँ कानूनले मिडिया क्षेत्रमा स्वतन्त्रता र विविधतालाई बढावा दिनको लागि हो, यद्यपि यो सम्झौता केही विवादास्पद चेतावनीहरूसँग आउँछ।
युरोपेली मिडिया स्वतन्त्रता ऐन (EMFA) EU मा मिडिया बहुलवादलाई प्रवर्द्धन गर्ने मस्यौदा कानून हो। युरोपेली आयोग, काउन्सिल र संसदका प्रतिनिधिले शुक्रबार राजनीतिक बैठकमा अस्थायी सहमतिका साथ फाइलमाथिको वार्तालाई टुङ्ग्याएका हुन् ।
अन्तिम क्षणसम्म, EU नीति निर्माताहरूले पत्रकारहरूलाई निगरानीबाट सुरक्षाको मुद्दामा झगडा गरे, स्पायवेयर सहित, सदस्य राष्ट्रहरूले राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि विवादास्पद कार्भआउटको लागि जोड दिए।
“मैले धेरै पक्षबाट सुनेको छु: युरोपेली स्तरमा मिडियाको लागि कुनै समान कानून हुन सक्दैन किनभने त्यहाँ मिडिया एकल बजार छैन। हामीसँग 27 अलग बजारहरू छन्। तर सत्य यो हो कि यदि मिडिया एक, दुई, तीन देशमा लोकतन्त्रको संरक्षकको रूपमा असफल भयो भने, हामीलाई युरोपेली स्तरमा डरलाग्दो समस्या हुनेछ,” आयोगका उपाध्यक्ष भेरा जोरोभाले राजनीतिक सम्झौतापछि पत्रकार सम्मेलनमा भने।
पत्रकारको संरक्षण
मिडिया कानूनले स्वतन्त्र पत्रकारहरू लगायतका पत्रकारहरूको निगरानीलाई रोक्नको लागि उपायहरू समावेश गर्दछ, केवल तिनीहरूको काम गर्न र तिनीहरूको स्रोतको पहिचानको सुरक्षा, स्पाइवेयरको प्रयोग सहित।
सम्झौतामा राखिएका अपवादहरू आतंकवाद र हत्या जस्ता गम्भीर अपराधहरूको पूर्व-निर्धारित सूचीको अधिकारीहरूको अनुसन्धान र न्यायाधीश वा स्वतन्त्र अधिकारीद्वारा पूर्व प्राधिकरणसँग सम्बन्धित छन्। प्रभावित पत्रकारहरूलाई पूर्व-पोस्ट सूचित गरिनेछ र अदालतमा निगरानीलाई चुनौती दिन सक्छ।
यस विषयको सबैभन्दा विवादास्पद भाग एक तथाकथित राष्ट्रिय सुरक्षा छूट थियो। यद्यपि, राष्ट्रिय सुरक्षाको सन्दर्भलाई शब्दको पक्षमा हटाइयो कि कानूनले सन्धिहरूमा स्थापित EU देशहरूको राष्ट्रिय जिम्मेवारीहरूलाई सम्मान गर्दछ।
मिडिया सेवाहरू प्राप्तकर्ताहरूको अधिकार
EU देशहरूले सम्पादकीय रूपमा स्वतन्त्र मिडिया सामग्रीको बहुलतामा पहुँच गर्न मिडिया सेवाहरू प्राप्त गर्नेहरूको अधिकारको सम्मान गर्नुपर्नेछ र स्वतन्त्र र लोकतान्त्रिक सार्वजनिक बहसको रक्षा गर्न फ्रेमवर्क अवस्थाहरू छन् भनेर सुनिश्चित गर्नुपर्दछ।
नयाँ मिडिया कर्तव्यहरू
युरोपेली संसदले समाचार मिडिया सेवाहरूले सबै मिडिया आउटलेटहरूमा सम्पादकीय निर्णयहरूको स्वतन्त्रता सुनिश्चित गर्नुपर्दछ भन्ने लेख विस्तार गर्न चाहन्थे तर काउन्सिलबाट कडा विरोधको सामना गर्नुपरेको थियो।
यद्यपि, पाठको प्रस्तावनाले स्पष्ट पार्छ कि यो दायित्व सार्वजनिक रायलाई महत्त्वपूर्ण रूपमा प्रभाव पार्ने सम्भाव्यता भएका सबै मिडिया सामग्रीहरूमा लागू हुन्छ।
सार्वजनिक सेवा मिडिया
मिडिया स्वतन्त्रता ऐनले सार्वजनिक सेवाका सञ्चारमाध्यमहरू राजनीतिक प्रभावबाट कार्यात्मक रूपमा स्वतन्त्र छन् भनी सुनिश्चित गर्नका लागि उपायहरू प्रस्तुत गर्दछ, विशेष गरी व्यवस्थापन पदहरूको भर्ती र खारेजका लागि सुरक्षा व्यवस्थाहरू स्थापना गरेर।
मिडिया स्वामित्व
सम्झौतामा सदस्य राष्ट्रहरूको राष्ट्रिय मिडिया स्वामित्व डाटाबेसहरू विकास गर्ने दायित्व समावेश छ। एकै समयमा, MEPs ले एउटा लेख छोड्नु पर्यो जसले प्रमुख सार्वजनिक कार्यहरू भएका व्यक्तिहरूलाई उनीहरूको कार्यकालको अवधिको लागि कुनै पनि प्रेस प्रकाशन वा प्रसारण सेवाको स्वामित्व लिनबाट रोक्न सक्ने थियो।
राज्य विज्ञापन
मिडिया ऐनले विज्ञापन खरिदका लागि सार्वजनिक रकम विनियोजन गर्दा जनतालाई उपलब्ध गराइएका पारदर्शी, वस्तुनिष्ठ, समानुपातिक र गैर-भेदभावरहित मापदण्डको पालना गर्नुपर्ने व्यवस्था गरेको छ ।
प्रारम्भमा, काउन्सिलले 100,000 भन्दा कम बासिन्दा भएका स्थानीय वा क्षेत्रीय अधिकारीहरूको लागि छुटको लागि धक्का दियो। तैपनि, सांसदहरूले यसको सिद्धान्तमा विरोध गरे कि यसले पारदर्शिताको सर्तमा महत्त्वपूर्ण त्रुटिहरू सिर्जना गर्ने जोखिममा छ।
सम्झौता यो थियो कि यी सार्वजनिक निकायहरूले अत्याधिक प्रशासनिक बोझबाट बच्न सूचनाको अंश मात्र प्रकाशित गर्नुपर्नेछ।
बजार एकाग्रता
EU देशहरूले आफ्नो राष्ट्रिय कानुनी ढाँचाहरूमा ठोस र प्रक्रियागत नियमहरू उपलब्ध गराउनुपर्छ जसले मिडिया बजार सांद्रताको मूल्याङ्कन गर्न अनुमति दिन्छ, अनलाइन प्लेटफर्महरू लगायत, जसले मिडिया बहुलवाद र सम्पादकीय स्वतन्त्रतालाई असर गर्न सक्छ।
मिडिया छूट
EU संसदले मिडिया आउटलेटहरूलाई तिनीहरूको सम्पादकीय सामग्रीलाई असर गर्ने सामग्री मध्यस्थता निर्णयहरू निलम्बन गर्न 24-घण्टा अनुग्रह अवधि दिन डिजिटल सेवा ऐन (DSA) अन्तर्गत ‘प्रणालीगत’ मानिने अनलाइन प्लेटफर्महरू आवश्यक पर्ने प्रावधान प्राप्त गर्यो।
यस सुरक्षाको फाइदा लिन मिडिया आउटलेटहरू सम्पादकीय रूपमा राजनीतिक दलहरू र विदेशी देशहरूबाट स्वतन्त्र हुनुपर्छ। DSA को संकट प्रतिक्रिया संयन्त्र अन्तर्गत परिकल्पना गरिएका संकटहरूको लागि छोटो ‘उपयुक्त समय अवधि’ समय सीमा प्रस्तुत गरिएको थियो।
महत्त्वपूर्ण रूपमा, यो तथाकथित मिडिया छूट लागू हुने छैन जब सामग्रीलाई अवैध सामग्री, प्रणालीगत जोखिम न्यूनीकरण र सानो सुरक्षामा EU कानुनी आवश्यकताहरूको पालना गर्न प्रतिबन्धित वा निलम्बन गरिएको छ।
मिडिया सेवाहरूको लागि युरोपेली बोर्ड
मिडिया स्वतन्त्रता ऐनले श्रव्यभिजुअल मिडिया सेवाहरूको लागि युरोपेली नियामक समूहलाई मिडिया सेवाहरूको लागि युरोपेली बोर्डले प्रतिस्थापन गर्दछ, राष्ट्रिय मिडिया नियामकहरूले कानूनको निरन्तर प्रयोग सुनिश्चित गर्नका लागि गठित नयाँ निकाय हो, जसमा बजार सांद्रता जस्ता संवेदनशील मामिलाहरूमा प्रभावशाली रायहरू जारी गरेर। ।
बोर्डको वरपरको विवादास्पद बिन्दुले युरोपेली आयोगबाट स्वतन्त्रता सुनिश्चित गरिरहेको थियो किनकि EU कार्यकारीले यसको सचिवालयका लागि कर्मचारीहरू उपलब्ध गराउनेछ। सचिवालयले यस नियमबमोजिमको कार्य सम्पादन गर्दा बोर्डको एकमात्र निर्देशन बमोजिम काम गर्ने हो ।
यद्यपि, यस हप्ताको सुरुमा, Euractiv ले रिपोर्ट गर्यो कि कसरी फ्रान्स र जर्मनी लगायत नौ युरोपेली देशहरूले आयोगको प्रभावलाई कम गर्नका लागि अन्य उपायहरूको साथमा एक समझदारी ज्ञापनमा सचिवालयको प्रशासनिक कार्यहरूलाई अझ राम्रोसँग परिभाषित गर्न धक्का दिए।
[Edited by Nathalie Weatherald]
