युरोपेली काउन्सिल र संसदले बिहीबार (१ फेब्रुअरी) मा संकटको समयमा एकल बजारको सहज कार्यप्रणाली सुनिश्चित गर्ने उद्देश्यले कानूनमा एक अस्थायी सम्झौतामा पुग्यो।
यस सम्झौतालाई नीति निर्माताहरू र विज्ञहरूले सीमा बन्द र अन्य अवरोधहरूको पुनरावृत्ति रोक्नको लागि ब्लकको प्रयासमा एक प्रमुख कदमको रूपमा स्वागत गरेका थिए जसले COVID-19 महामारीको समयमा EU को एकतालाई खतरामा पारेको थियो।
यो युरोपेली आयोगको पालना गर्दछ प्रस्ताव सेप्टेम्बर 2022 मा एकल बजार आपतकालीन उपकरण (SMEI) सिर्जना गर्न महत्त्वपूर्ण वस्तु र सेवाहरूको आपूर्ति सुनिश्चित गर्न आर्थिक संकट, प्राकृतिक प्रकोप र महामारी।
नयाँ सम्झौता, इन्टरनल मार्केट इमर्जेन्सी एन्ड रेजिलिन्स एक्ट (आईएमईआरए) नामकरण गरिएको छ, यसले आयोगका केही मौलिक प्रावधानहरूलाई कम गर्छ – यसको क्षमता सहित। बल कम्पनीहरूले निश्चित उत्पादनहरूको उत्पादनलाई प्राथमिकता दिन – तर यसको “आधारभूत विचारहरू” राख्छ, एम्स्टर्डम सेन्टर फर ट्रान्सफर्मेटिभ प्राइभेट कानूनका सहायक प्राध्यापक क्लास हेन्ड्रिक एलरका अनुसार।
“सन्देश त्यो हो [the EU] कोभिड-१९ जस्ता संकटलाई आन्तरिक बजारका लागि मात्र नभई अन्ततः युरोपेली संस्थाहरू र सदस्य राष्ट्रहरूबीचको सम्बन्धका लागि पनि संकट बन्न दिनेछैन,’ एलरले युरएक्टिभलाई भने।
एलरको भनाइ बेल्जियमका अर्थमन्त्री पियरे-यवेस डर्माग्नेद्वारा प्रतिध्वनित भएको थियो, जसको देशले हाल घुम्ने काउन्सिलको अध्यक्षता धारण गर्दछ।
“नयाँ विधायी साधन [is] ठ्याक्कै एउटा आन्तरिक बजारको ग्यारेन्टी गर्ने उद्देश्यले महत्वपूर्ण वस्तु र सेवाहरूको आपूर्ति शृङ्खलाको स्थिरता सुनिश्चित गर्दछ, कल्याण सुरक्षित गर्दछ र हामीलाई अगाडिका चुनौतीहरूको सामना गर्न तयार गर्दछ,” डर्माग्नेले भने। कथन।
मुख्य परिवर्तनहरू
अन्य उपायहरू मध्ये, सम्झौताले आयोग र सदस्य राष्ट्रका प्रतिनिधिहरू सम्मिलित एक विशेष सल्लाहकार समूहको निर्माण देख्नेछ। तथाकथित ‘आन्तरिक बजार आपतकालीन र लचिलोपन बोर्ड’ EU को एकल बजारमा सम्भावित खतराहरू मूल्याङ्कन गर्ने र उपयुक्त नीति प्रतिक्रियाहरू सुझाव गर्ने काम दिइनेछ।
सम्झौताले पनि अनुमति दिनेछ EU ले विशेष उत्पादनहरूको उत्पादनलाई प्राथमिकता दिन कम्पनीहरूलाई “प्राथमिकता-मूल्याङ्कन अनुरोधहरू” गर्न – यद्यपि यो आयोगको मूल प्रस्ताव भन्दा फरक छ किनकि यसले कम्पनीहरूलाई त्यस्ता अनुरोधहरू अस्वीकार गर्न अनुमति दिन्छ।
सम्झौताले व्यवसायहरूलाई EU द्वारा डेटा अनुरोधहरू अस्वीकार गर्न अनुमति दिएर आयोगको मूल योजनालाई कमजोर बनाउँछ जबसम्म उनीहरूले उपयुक्त व्याख्या प्रदान गर्छन्, जबकि आयोगले हडताल गर्ने अधिकारमा प्रस्तावित प्रतिबन्धहरू – जुन सुरुमा क्रोधित थियो। व्यापार संघ – खारेज गरिएको छ।
‘एक व्यापक र महत्त्वपूर्ण साधन’
एम्स्टर्डम विश्वविद्यालयका प्रोफेसर एलरले उल्लेख गरे कि यी परिवर्तनहरूको बावजुद सम्झौताको “नियामक दृष्टि” आयोगको प्रारम्भिक प्रस्तावको रूपमा “धेरै उस्तै” रहन्छ।
यसबाहेक, उनले सुझाव दिए कि प्रस्तावित नियमनको पुन: नामकरण (एकल बजार आपतकालीन उपकरणबाट आन्तरिक बजार आपतकालीन र लचिलोपन ऐन सम्म) EU को विधायी अभिप्रायको गम्भीरताको संकेत हो।
“सामान्यतया, जब आयोगले कुनै कार्यलाई कार्य भन्छ, र निर्देशन वा नियम होइन, यो संकेत हो कि उनीहरूले त्यो विशिष्ट, विधायी पाठलाई धेरै गम्भीरताका साथ लिइरहेका छन् र यसलाई निश्चित दृश्यता होस् भन्ने चाहन्छन्,” उनले भने।
“मलाई यो पनि लाग्छ कि ‘लचकता’ शब्दको समावेश, जुन हालैका विधायी बहसहरू र हालका नीति बहसहरूमा धेरै लोकप्रिय भएको छ, यसले स्पष्ट रूपमा संकेत गर्दछ कि यो EU मा वास्तवमै व्यापक र महत्त्वपूर्ण साधन हो,” उनले थपे।
यद्यपि, एलरले प्रस्तावमा निश्चित “कमजोरी” उल्लेख गरे, जसमा वास्तवमा आपतकालिन रूपमा के गणना हुन्छ भन्ने परिभाषा र “कोठामा हात्ती” कसरी स्वाभाविक रूपमा “वैश्विक प्रकृति” भएको आपूर्ति श्रृंखलालाई विनियमित गर्ने भन्ने कुरा समावेश छ।
‘तपाईंले आपतकालिन पूर्वानुमान गर्न आवश्यक छ’
रिबेका क्रिस्टी, थिंक ट्यांक ब्रुगेलका एक वरिष्ठ साथी, सम्झौताको दायराको बारेमा त्यस्तै आशावादी थिए यद्यपि यो “परिचय भएको बेलाबाट फिर्ता मापन गरिएको थियो”।
उनले यो पनि नोट गरे कि आयोगले महसुस गरेको जस्तो देखिन्छ कि संकटको समयमा परिभाषित प्रोटोकल नहुनु “विजेता योजना होइन”।
“हामी फेला पार्दैछौं कि युक्रेन युगमा पोस्ट-महामारी र पोस्ट-रूसी आक्रमणमा तपाईंले आकस्मिक अवस्थाहरू नियमित रूपमा हुन गइरहेको छ भनी अनुमान गर्न आवश्यक छ, र एउटा देशले आफूलाई बचाउने कुरा सुनिश्चित गर्ने तरिका तपाईंसँग हुनुपर्छ। यसका सबै सहयोगीहरूलाई तुरुन्तै चोट नदिनुहोस्, “उनले भनिन्।
यो सम्झौता EU कानून बन्नु अघि युरोपेली संसद र काउन्सिल दुबैले औपचारिक रूपमा अनुमोदन गर्नुपर्नेछ।
[Edited by Nathalie Weatherald]
