जर्मनीले ब्रसेल्सबाट आदेशहरू पालना गर्न आफ्ना धेरै साथीहरू भन्दा बढी समय लिन्छ, युरोपेली आयोगको एकल बजार प्रतिवेदनले देखाउँछ, ब्लकको सुस्त नीति कार्यान्वयनले प्रतिस्पर्धात्मकतामा खडा हुने व्यापक खतरालाई औंल्याउँछ।
जब EU ले निर्णय लिन्छ, काम त्यहाँ रोकिदैन किनकि EU स्तरमा ‘निर्देशन’ मार्फत जारी गरिएका आदेशहरू लागू हुनु अघि राष्ट्रिय कानूनमा समावेश हुनुपर्छ।
उल्लेखनीय रूपमा, फेब्रुअरीमा प्रकाशित EU आयोगको 2024 एकल बजार रिपोर्टको पछिल्लो संस्करणले यो प्रक्रियाले ढिलाइ, दुरुपयोग र लापरवाहीको लागि ठाउँ छोड्छ भनेर हाइलाइट गर्दछ।
“लगभग सबै सदस्यहरूले अवलोकन गर्छन् लगभग युरोपेली कानूनका सबै सिद्धान्तहरू र लगभग तिनीहरूका सबै दायित्वहरू लगभग सधैँ,” हम्बोल्ट युनिभर्सिटीका कानुनी विद्वान म्याथियास रुफर्टले अन्तर्राष्ट्रिय कानून विद्वान लुइस हेन्किनको प्रख्यात उद्धरणलाई सन्दर्भ गर्दै युराएक्टिभलाई भने।
सम्भावित वृद्धिको सामना गर्दै, अधिकारीहरूले EU नीतिहरूको ढिलो र अस्पष्ट कार्यान्वयनले ब्लकको कार्य गर्ने क्षमता र यसको प्रतिस्पर्धात्मकतामा निम्त्याउने खतरालाई हाइलाइट गरेका छन्, विशेष गरी जहाँ यसले यसको सबैभन्दा ठूलो अर्थतन्त्र, जर्मनीलाई असर गर्छ।
आयोगले आफ्नो प्रतिवेदनमा वर्गीकृत 2017 पछि पहिलो पटक सबैभन्दा तल्लो तहमा EU एकल-बजार नियमहरू अपनाउनेमा जर्मनीको प्रदर्शन।
“को सन्दर्भमा [timely implementation of EU directives]जर्मनीले वास्तवमा अन्य धेरै देशहरू भन्दा खराब प्रदर्शन गरिरहेको छ, “मुन्स्टर विश्वविद्यालयका कानुनी विद्वान ओलिभर ट्रेबले युराएक्टिभलाई भने।
जर्मनी र फ्रान्स बीचको खाडल बढ्दै गएको छ
[graphs incoming]
औसतमा, ब्रसेल्समा पारित एकल-बजार कानून र बर्लिनमा कानुनी पुस्तकहरू प्रवेश गर्ने बीचमा लगभग दुई वर्ष बित्छ, जसले जर्मनीलाई EU देशहरू मध्ये तल्लो तेस्रोमा राख्छ। तुलना गर्दा, फ्रान्समा यो एक वर्ष भन्दा कम लाग्छ।
यसको विपरित दीर्घकालीन प्रवृत्तिहरूमा पनि देखिन्छ। 2005 देखि, पेरिसले कानूनहरूको अंश घटाएको छ जसको स्थानान्तरण समय तालिका पछाडि रहेको सबै निर्देशनहरूको ०.१% मा छ – “सहीको नजिक स्कोर”, आयोगले उल्लेख गरेको छ।
यसैबीच, जर्मनीले त्यसबेलादेखि लगभग 1% मा पठार गरेको छ, लक्ष्य दर भित्र, तर 2023 मा EU मा छवटा खराब प्रदर्शन गर्ने देशहरू मध्ये।
जर्मनीमा कानुनी सामग्रीलाई सही रूपमा अपनाउनका लागि “बारम्बार समस्याहरू” हुन्छन्, किनकि “अनुपालन कहिलेकाहीं राजनीतिक प्राथमिकताहरूको अधीनमा हुन्छ,” ट्रेबले थपे।
आयोगको प्रतिवेदन अनुसार सन् २०२३ मा जर्मनीभन्दा हंगेरीले मात्र खराब प्रदर्शन गरेको थियो।
जर्मनीको जटिल प्रणाली
ढिलो-औसत स्थानान्तरणको बावजुद, रुफर्टले विश्वास गर्दछ कि देशले EU कानूनलाई गम्भीर रूपमा लिन्छ।
“जर्मनी एक सदस्य राष्ट्र होइन जसले क्रमशः उद्देश्यका लागि युरोपेली कानून तोड्छ, उदाहरणका लागि, हंगेरीको विपरीत,” उनले जोड दिए।
द्रुत अधिनायकवादी अधिग्रहण रोक्नको लागि द्वितीय विश्वयुद्ध पछि डिजाइन गरिएको जटिल राजनीतिक प्रणालीद्वारा प्रक्रियाहरू ढिलाइ हुन्छन्।
रफर्टले थपे कि जर्मनीको प्रणाली भित्र विभाजनहरू पनि सरकारहरू मार्फत चल्छ जबदेखि घट्दै बहुमतले विपक्षी दलहरूलाई जटिल गठबन्धन बनाउन बाध्य पारेको छ।
जर्मनीले यसलाई क्रस-विभागीय अनुगमन प्रक्रियाहरू मार्फत सम्बोधन गर्ने प्रयास गरिरहेको छ, एक BMWK प्रवक्ताले Euractiv लाई भने।
यद्यपि, त्यो अझै पनि “केन्द्रीकृत फ्रान्स” भन्दा फरक छ, जहाँ “राष्ट्रपतिको आदेशद्वारा थप कुराहरू अपनाउन सकिन्छ”, फ्रि युनिभर्सिटी बर्लिनका फ्रान्को-जर्मन राजनीतिका विशेषज्ञ मिरियम हार्टलापले भने।
“IRA एक दिन भित्र एक वास्तविकता बन्छ।”
त्यहाँ डर छ कि EU को आर्थिक नीति द्रुत रूपमा लागू गर्न को लागी सीमित क्षमता एक बाधा हो – विशेष गरी यदि जर्मनी, यसको आर्थिक इन्जिन, प्रभावित भयो – किनकि ब्लक संयुक्त राज्य अमेरिका र चीन जस्ता अभिनेताहरु संग एक वैश्विक प्रतिस्पर्धा मा प्रवेश गरिरहेको छ।
“जब संयुक्त राज्यले मुद्रास्फीति न्यूनीकरण ऐन पारित गर्दछ, यो भोलिपल्ट वास्तविकतामा परिणत हुन्छ,” फ्रान्सेली सरकारी अधिकारीले ज्याक डेलर्स सेन्टर थिंक ट्याङ्कको भर्खरको सम्मेलनमा भने। “हामीले उद्योगमा पहिले नै ठूलो प्रभाव पारेको देख्छौं।”
चीजहरू छिटो हुनु आवश्यक छ, किनकि ब्लक 35 सदस्यहरूमा फुल्न सक्छ, राष्ट्रिय कार्यान्वयन प्रक्रियाहरू गुणा र ढिलाइको जोखिम, अधिकारीले थपे।
जर्मन सांसदहरूले यो भावनालाई प्रतिध्वनित गरेका छन्। युरोपेली मामिलाहरूमा ग्रीन्सका प्रमुख सांसद चान्टल कोफले युरएक्टिभलाई भने कि कम्पनीहरूले गुनासो गर्छन् कि EU उपकरणहरू “उदाहरणका लागि, हरित संक्रमण कार्यान्वयन गर्न धेरै ढिलो” छन्।
थप नियमहरूको प्रतिरोध
त्यहाँ एक अर्थ छ कि निर्देशनहरूको सट्टा नियमहरू प्रयोग गरेर तुरुन्तै अधिक EU नीतिहरू लागू गर्ने भूख जर्मनी जस्ता सदस्यहरूमा आंशिक रूपमा व्यावहारिक चिन्ताहरूको लागि कम छ।
“राष्ट्रिय विशिष्टताहरूमा अनुकूलित नियमहरू कडा नियमहरू भन्दा बढी सजिलै लागू गर्न सकिन्छ,” Treib व्याख्या गरे।
कोफले आफ्नो मूल क्षेत्रमा वाइनमेकिंगको उदाहरण उद्धृत गरिन्, जुन, उनले दाबी गरिन्, योजनाबद्ध दिगो प्रयोग नियमनका प्रावधानहरू लागू भएको भए सबै असम्भव हुने थियो।
“यसबाहेक, नियमहरूको सही प्रयोग निर्देशनहरू जस्तै चुनौतीपूर्ण हुन सक्छ,” हार्टलापले भने।
समग्रमा, विशिष्ट राष्ट्रिय वास्तविकता र प्रतिस्पर्धात्मकतालाई स्वीकार गर्ने बीचको ट्रेड-अफ EU को लागि टाउको दुखाइ साबित भएको छ।
तर, कथित विपक्षीसँग मेलमिलाप बलहरू अपरिहार्य देखिन्छन्, कोफले इन्सिट गरे: “EU को सोच अझ व्यावहारिक हुन आवश्यक छ।”
[Edited by Anna Brunetti/Alice Taylor]
