बाढीका नाकाहरु खुलेका छन् । चुनावी बन्ड मार्फत राजनीतिक दललाई कसले पैसा दिने भन्ने बारे ६ वर्षसम्म गोप्य राखेपछि अन्ततः भारतको सर्वोच्च अदालतको आदेशमा जानकारी आउन थालेको छ ।

यद्यपि, जानकारी अझै आंशिक छ – र भ्रामक छ।

निर्वाचन आयोगले तथ्याङ्कको एउटा सेट मार्च 14 मा जारी गर्‍यो, अर्को मार्च 17 मा – र थप मार्च 21 अघि आउने अपेक्षा गरिएको छ।

त्यसोभए प्रत्येक डेटा सेटमा के समावेश छ र यसले के प्रकट गरेको छ?

किन अझै महत्त्वपूर्ण तथ्याङ्क बाहिर आउन बाँकी छ?

यहाँ तपाईंलाई यो ठूलो, विकासशील कथा नेभिगेट गर्न मद्दतको लागि एक व्याख्याकर्ता छ जुन भारतमा टाढा पुग्न सक्छ। हामी केहि महत्त्वपूर्ण पृष्ठभूमि संग सुरु गर्छौं।

चुनावी बन्ड के हो?

सर्वोच्च अदालतले फेब्रुअरी 15 मा तिनीहरूलाई अवैध रूपमा खारेज गर्नु अघि, चुनावी बन्डहरू कागजी उपकरणहरू थिए जुन कसैले भारतीय स्टेट बैंकबाट किन्न र राजनीतिक दललाई दिन सक्छ, जसले तिनीहरूलाई पैसाको लागि रिडिम गर्न सक्छ।

जब मोदी सरकारले 2018 मा यो योजना ल्यायो, यसले दावी गर्‍यो कि चुनावी बन्डले दाताहरूलाई गुमनाम रूपमा पार्टीहरूलाई पैसा योगदान गर्न अनुमति दिएर भारतमा राजनीतिक वित्त सफा गर्न मद्दत गर्नेछ।

त्यतिन्जेलसम्म, राजनीतिक दलहरूले नियमित बैंक चेक र स्थानान्तरण मार्फत 20,000 रुपैयाँभन्दा माथिको योगदान स्वीकार गर्ने विकल्प मात्र थियो र उनीहरूले निर्वाचन आयोगमा पेश गरेको वार्षिक प्रतिवेदनमा ती दाताहरूको नाम अनिवार्य रूपमा खुलाउनुपर्ने थियो।

के बन्डहरू वास्तवमा बेनामी थिए?

प्राविधिक रूपमा, हो। बैंक चेकको विपरीत, बन्डमा कुनै नाम थिएन – बन्ड रिडिम गर्दा बैंकिङ प्रणालीमा कुनै नाम देखा परेन। यद्यपि यसले दातालाई गुमनाम रहन अनुमति दिएको छ, हालैका खुलासाहरूले यो स्पष्ट पारेको छ कि दाताहरूले उनीहरूलाई बन्डहरू हस्तान्तरण गर्दा उनीहरूको पहिचान पक्षहरूलाई घोषणा गरे।

यसको मतलब राजनीतिक दलहरूलाई दाताहरूको पहिचान थाहा थियो। तर महत्त्वपूर्ण रूपमा भारतीय जनताले त्यसो गरेनन्। निर्वाचन बण्ड योजनाले राजनीतिक दलहरूलाई निर्वाचन आयोगलाई कुनै पनि महत्त्वपूर्ण खुलासा नगरी छुटाउन अनुमति दियो, (झूटो) तर्क प्रयोग गरेर।

राजनीतिक दललाई कसले पैसा दियो भन्ने कुरा जनतालाई थाहा पाउने अधिकार रहेको भन्दै सर्वोच्च अदालतले उक्त योजनालाई गैरकानूनी ठहर गरेको हो । यसले भारतीय स्टेट बैंकलाई ऋणपत्रका खरिदकर्ता र लाभार्थी दुवैको जानकारी खुलाउन आदेश दिएको छ। बैङ्कलाई फागुन ६ गतेसम्म तथ्याङ्क निर्वाचन आयोगलाई उपलब्ध गराउन भनिएको थियो र त्यसपछि सार्वजनिक गरिनेछ ।

बैङ्कले फागुन ४ गते असारसम्म म्याद थप्न आग्रह गरेको थियो । अदालतले निवेदनलाई अस्वीकार गर्‍यो, बन्ड डाटाको रिलीजलाई गतिमा सेट गर्दै, पहिलो डाटासेट मार्च 14 मा बाहिर आउँदै।

पहिलो डाटासेटले के प्रकट गर्‍यो?

मार्च 14 मा, भारतको निर्वाचन आयोगले आफ्नो वेबसाइटमा दुई सूची अपलोड गर्यो। पहिलो अप्रिल 12, 2019 र जनवरी 2024 बीच खरिद गरिएका प्रत्येक बन्डका खरिदकर्ताहरूको नाम, बन्डको मिति र मूल्यको साथ खुलासा गर्ने सूची थियो।

यो सूचीले बन्डको सबैभन्दा ठूलो खरिदकर्ता भएको खुलासा गरेको छ एक लटरी कम्पनीत्यो पूर्वाधार र औषधि कम्पनीहरु प्रमुख दाता थिए, कि रिलायन्ससँग सम्बन्धित फर्महरू अन्य चीजहरू बीच बन्डहरू किन्नुभयो। यसले २१ कम्पनीले ऋणपत्र खरिद गरेपछि पनि देखाएको छ प्रवर्तन निदेशालय जस्ता केन्द्रीय एजेन्सीहरूले छापा मारेका छन्।

निर्वाचन आयोगले फागुन १४ गते सार्वजनिक गरेको दोस्रो सूचीमा राजनीतिक दलले बुझाएको प्रत्येक धरौटीको मिति र रकम समावेश गरिएको थियो । यसले हामीलाई प्रत्येक पार्टीले प्राप्त गरेको कुल रकमको तालिका बनाउन मद्दत गर्‍यो, यो खुलासा गर्दै कि भाजपाले खल्ती गरेको थियो रु 8,250 करोड 16,492 करोडको बन्ड रिडिम गरियो – चुनावी बन्ड मार्फत दिइएको रकमको आधा भन्दा बढी।

पहिलो डेटासेटबाट के छुटेको थियो?

दुईवटा कुरा हराइरहेको थियो । एक, प्रत्येक बन्डको अद्वितीय कोड जसले खरिदकर्ता र लाभार्थीलाई मिलाउन मद्दत गर्न सक्छ। यसको अस्तित्व लुकेको अल्फान्यूमेरिक कोड बन्डमा पहिलो पटक खुलासा गरिएको थियो सन् २०१८ मा पत्रकार पूनम अग्रवालले दुईवटा ऋणपत्र किनेर फोरेन्सिक ल्याबबाट परीक्षण गराएपछि ।

दुई, सूचीहरूमा अप्रिल 12, 2019 अघि खरिद गरिएका बन्डहरूको लागि डाटा समावेश थिएन – जुन 4,000 करोड रुपैयाँभन्दा बढी थियो।

कटअफ सर्वोच्च अदालतले अप्रिल 2019 मा पारित गरेको अन्तरिम आदेशको मिति थियो। चुनावी बन्ड योजनाको वैधतालाई चुनौती दिने याचिकाहरूको सुनुवाइ गर्दै, अदालतले यस विषयमा निर्णय गर्दा निर्वाचन आयोगले सङ्कलन गर्नुपर्ने आदेश दिएको थियो। सबै राजनीतिक दलहरूको चुनावी बन्डको जानकारी र यसलाई सिल गरिएको कभरमा अदालतमा पेश गर्नुहोस्।

जब सर्वोच्च अदालतले अन्ततः फेब्रुअरी 2024 मा मुद्दामा आफ्नो अन्तिम फैसला पारित गर्‍यो, यसले केवल चुनावी बन्डहरू खरीद गरेको र नगद गरिएको डाटाको लागि सोध्यो। पछि 12 अप्रिल, 2019 को अन्तरिम आदेश सार्वजनिक गर्न।

तर्कको व्याख्या गर्दै, न्यायाधीशहरूले मार्च 18 मा भने: “हामीले त्यो मिति लियौं किनभने यो हाम्रो विचारधारा थियो कि एक पटक अन्तरिम आदेश घोषणा भएपछि, सबैलाई सूचनामा राखिएको थियो।” अदालतले अन्तरिम आदेश पारित नभएसम्म बन्ड मार्फत पैसा दान गर्नेहरूले आफ्नो पहिचान गोप्य रहनेछ भनी त्यसो गरे र त्यसैले, अन्तरिम आदेशको मिति पछि चन्दा दिनेहरूको विपरित उनीहरूको गोपनियताको रक्षा गरिनुपर्छ भन्ने संकेत गरेको देखिन्छ।

तर निर्वाचन आयोगले जारी गरेको दोस्रो डाटासेटले अप्रिल २०१९ अघिका केही दाताहरूको पहिचान अनजानमा खुलासा गरेको छ।

दोस्रो डाटासेटले के प्रकट गर्‍यो?

दोस्रो डाटासेट निर्वाचन आयोगको वेबसाइटमा मार्च १७ मा अपलोड गरिएको थियो। यसमा राजनीतिक दलहरूले २०१९ र २०२३ को बीचमा आयोगमा दायर गरेका प्रतिवेदनहरू छन् जुन सिलबन्दीमा सर्वोच्च अदालतमा पेश गरिएको थियो।

यी खुलासाहरूमा कुनै मानक ढाँचा थिएन। धेरैजसो पक्षहरूले उनीहरूले रिडिम गरेका बन्डहरूको मिति र रकम मात्र खुलासा गरे। तीन दलहरू – द्रविड मुन्नेत्र कझगम, अखिल भारतीय अन्ना द्रविड मुनेत्र कझगम र जनता दल (धर्मनिरपेक्ष) – ले आफ्ना सबै दाताहरूको नाम खुलासा गर्‍यो – बन्डहरू बेनामी थियो भन्ने मिथकलाई भत्काए।

DMK खुलासाले यसको सबैभन्दा ठूलो दाता लटरी कम्पनी, फ्यूचर गेमिङ एण्ड होटल सर्भिसेज प्राइभेट लिमिटेड रहेको देखाएको छ। जनता दल (धर्मनिरपेक्ष) ले 2018 को कर्नाटक चुनाव अघि पार्टीलाई चन्दा दिनेहरू मध्ये एक थियो। इन्फोसिस – सफ्टवेयर विशालको नाम पहिलो डाटासेटमा देखा परेको थिएन किनभने यसमा अप्रिल 2019 अघि बन्ड खरीदकर्ताहरूको नाम समावेश थिएन।

दुई अन्य पार्टीहरूले 2019 को लागि बन्ड दाताहरूको नाम खुलासा गरे: आम आदमी पार्टी र राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी। यद्यपि उनीहरूले पछिल्ला वर्षहरूमा जानकारी खुलासा गरेनन्।

के डाटा आउन बाँकी छ?

बन्डहरूको अद्वितीय कोडहरू अझै प्रकट हुन बाँकी छ। मार्च 18 मा, सर्वोच्च अदालतले स्टेट बैंक अफ इण्डियालाई डेटा पेश गर्न भन्यो “सबै बन्डहरूको अल्फान्यूमेरिक नम्बर” खरिद गरिएको र रिडिम गरिएको“र मार्च 21 सम्ममा एक शपथ पत्र फाइल गर्नुहोस् बन्ड सम्बन्धी कुनै पनि जानकारी दबाइएन।

कोडहरू थाहा भएपछि, दाताहरूलाई प्राप्तकर्ताहरूलाई नक्सा गर्न सम्भव हुनेछ, कसले कुन पार्टीलाई पैसा दियो भनेर खुलासा गर्न। यो जानकारी दाताहरू र पक्षहरू बीचको क्विड-प्रो-क्वो सम्बन्धहरू पत्ता लगाउन प्रयोग गर्न सकिन्छ, या त नीतिगत सहुलियतहरू वा सरकारहरूद्वारा प्रदान गरिएका अन्य पक्षहरूको रूपमा, वा खोजी एजेन्सीहरूलाई उनीहरूको पछाडि हटाउनको लागि गरिएको भुक्तानीको रूपमा।

तर कोडहरू प्रकट भइसकेपछि पनि, डेटामा एउटा महत्त्वपूर्ण अन्तर रहनेछ: मार्च 2018 र अप्रिल 2019 बीचको अवधि।

सर्वोच्च अदालतले 12 अप्रिल, 2019 अघिको अवधिको लागि जानकारी प्रकट गर्न नहुने धारणा लिएकोले, लोकसम्मको नेतृत्वमा हात हस्तान्तरण गर्ने करिब 4,000 करोड रुपैयाँको बन्ड मनीको निश्चित चित्र बनाउन गाह्रो हुनेछ। लोकसभा चुनावमा भाजपाले भारी जित हासिल गरेको थियो।

यो रिपोर्ट तीन समाचार संस्थाहरू समावेश गर्ने सहयोगी परियोजनाको अंश हो – Newslaundry, स्क्रोल, समाचार मिनेट – र स्वतन्त्र पत्रकारहरू।

परियोजना चुनावी बन्ड अबन उस्मानी, आनन्द मंगनाले, अनिशा सेठ, अञ्जना मीनाक्षी, आयुष तिवारी, अजिफा फातिमा, बसन्त कुमार, धन्या राजेन्द्रन, दिव्या अस्लेशा, जयश्री अरुणाचलम, जोयल, एम राजशेखर, मारिया टेरेसा राजु, नन्दिनी चन्द्रशेखर, नील माधव, नील माधव, नील माधव, नायक एमएन, पूजा प्रसन्ना, प्रज्वल भाट, प्रतीक गोयल, प्रत्युष दीप, रागमालिका कार्तिकेयन, रमन किरपाल, रवि नायर, साची हेगडे, शब्बीर अहमद, शिवनारायण राजपुरोहित, सिद्धार्थ मिश्रा, सुप्रिया शर्मा, तबस्सुम बरनगरवाला र वैष्णवी राठौर।