
यो प्लास्टिक गोली प्रदूषण मा अनुसन्धान को दोस्रो अध्याय हो। मा प्रस्तुत अन्तर्दृष्टि मा निर्माण भाग एक, यस खण्डले यस मुद्दालाई सम्बोधन गर्नका लागि गरिएका सीमित प्रयासहरू र कम्पनीहरूलाई जवाफदेही हुनबाट रोक्ने नियामक अन्तरको अन्वेषण गर्दछ।
नर्डल प्रदूषण हालैको घटना होइन: समुद्र तटहरूमा प्लास्टिकका चक्कीहरू देखेको सबैभन्दा प्रारम्भिक रिपोर्ट 1970 को दशकको सुरुमा हो। तैपनि त्यसबेलादेखि कुनै विशेष कानून पेश गरिएको छैन, र फैलावट कम गर्ने प्रयासहरू धेरै हदसम्म स्वैच्छिक पहलहरूमा निर्भर छन्।
-
एन्टवर्पको बन्दरगाहमा गोली ह्यान्डलिङ सुविधा (फोटो: डेभिड म्यानसिनी)
एउटा यस्तो छ अपरेशन क्लिन स्वीप (OCS)। यस कार्यक्रम अन्तर्गत, फर्महरूले भण्डारण, ह्यान्डलिङ, र यातायातमा सुधार गर्ने, साथै स्पिल-रेस्पोन्स प्रोटोकलहरू लागू गर्ने सहित गोली चुहावट रोक्नका लागि दिशानिर्देशहरू र उत्कृष्ट अभ्यासहरूको सेटमा प्रतिबद्ध छन्। यसको वेबसाइट अनुसार, लक्ष्य शून्य गोली हानि हासिल गर्न छ।
संयुक्त राज्य अमेरिकामा 1990 को प्रारम्भमा पहिलो पटक स्थापना भएको, OCS ले विश्वव्यापी रूपमा विभिन्न प्लास्टिक व्यापार समूहहरूबाट समर्थन जुटाएको छ र 2015 देखि युरोपमा सक्रिय छ।
यद्यपि, यो योजना हाल स्वैच्छिक रहन्छ, र यसको रोल-आउट व्यापार संघहरू बीच उल्लेखनीय रूपमा फरक छ। हस्ताक्षरकर्ता कम्पनीहरूले आफ्ना प्रतिबद्धताहरू पूरा गरिरहेछन् भनी सुनिश्चित गर्न बाहिरी जाँचहरूको अधीनमा छैनन्, र तिनीहरू नर्डल स्पिलहरू रिपोर्ट गर्न बाध्य छैनन्। महत्त्वपूर्ण कुरा, काम गर्ने तर कार्य गर्न असफल हुनेहरूका लागि कुनै दण्ड छैन।
“ढाँचा भित्र धेरै राम्रा अभ्यासहरू छन्, तर मुद्दा यो हो कि तिनीहरू स्वैच्छिक हुन्छन् जब तिनीहरू अनिवार्य हुनुपर्छ,” स्कटिश वातावरणीय परोपकारी संस्था फिड्राका समुद्री प्लास्टिक परियोजना प्रबन्धक मेडलिन बर्गले भने, ” बाह्य जाँच र रिपोर्टिङले कार्यक्रमको प्रभावकारिताको मूल्याङ्कन लगभग असम्भव बनाउँछ।
“हामीले यो पहल 30० बर्ष भन्दा बढि कुनै सार्वजनिक खुलासा बिना चलिरहेको छ, सार्वजनिक डाटाको एक टुक्रा पनि जारी गरेन,” उनले विलाप गरिन्। “कम्पनीहरूबाट स्पष्ट मेट्रिक्स र पारदर्शिता बिना यसले प्रभाव पारिरहेको छ भने हामी कसरी भन्न सक्छौं?”
आलोचना कार्यक्रमको सीमित पहुँचमा फैलिएको छ; युरोपमा, लगभग 60,000 कम्पनीहरूले आपूर्ति शृङ्खलाको कुनै चरणमा छर्राहरूसँग व्यवहार गर्छन्, तर केवल 1,800 मात्र OCS चार्टरमा सामेल भएका छन्, प्लास्टिक युरोपका अनुसार, युरोपेली प्लास्टिक निर्माताहरूको छाता संघ।
सुधारको लागि आह्वानलाई जवाफ दिँदै, योजनाको अपग्रेड गरिएको संस्करण यस वर्षको सुरुमा प्रस्तुत गरिएको थियो। लाई बोलायो युरोपेली OCS प्रमाणीकरण योजना, यसले सहभागी कम्पनीहरूलाई अनुमोदित द्वारा नियमित लेखापरीक्षणहरू पार गर्न आदेश दिन्छ प्रमाणीकरण निकायहरू। मापदण्ड पूरा गर्नेहरू ए मा सूचीबद्ध छन् सार्वजनिक रजिस्ट्री।
PlasticsEurope ले इमेल गरिएको कथनमा भन्यो कि परिष्कृत कार्यक्रमले प्रभावकारी कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्दछ र तेस्रो-पक्ष अडिटहरू मार्फत समग्र विश्वसनीयता बढाउँछ।
बर्गले सकारात्मक प्रगतिलाई स्वीकार गर्दछ तर संशोधित आवश्यकताहरू प्रत्येक तीन वर्षमा अनुसूचित लेखा परीक्षणको साथमा, पूर्ण र प्रभावकारी रोकथाम सुनिश्चित गर्न अझै पनि कम भएको विश्वास गर्दछ। उनले प्रमाणीकरण निकायहरू र अनुपालन प्रोटोकलहरू छनौट गर्ने मापदण्डहरू सहित स्पष्टीकरण आवश्यक पर्ने पक्षहरू छन्।
यसको कथनमा, PlasticsEurope ले स्पष्ट गर्यो कि योजना मालिकहरूले प्रमाणीकरण निकायहरू छनौट गर्छन्, र लेखा परीक्षकहरूसँग सान्दर्भिक चार वर्षको अनुभव हुनुपर्दछ। अडिट योग्य आवश्यकताहरू प्लास्टिक आपूर्ति श्रृंखलामा प्राविधिक विशेषज्ञहरूको आन्तरिक समितिद्वारा विकसित गरिन्छ।
दोष कसैको छैन
अभियानकर्ताहरूले तर्क गर्छन् कि प्लास्टिकका छर्राहरूलाई परिदृश्यमा भाग्नबाट रोक्न धेरै भ्रामक रूपमा सरल सावधानीका उपायहरू समावेश हुन्छन्।
उदाहरणका लागि, कम्पनीहरूले कन्टेनरहरू राख्न सक्छन् जसले लोडिङ र अनलोडिङको समयमा खस्ने नर्डलहरू समात्न सक्छन्, स्ट्रम ड्रेनहरूमा स्क्रिनहरू स्थापना गर्न सक्छन् जुन धुने मोतीहरू समात्न सक्छन्, वा झोलाहरू प्याक गर्न कडा सामग्रीहरू प्रयोग गर्न सक्छन्। कामदारहरूले रेल कारहरूमा भल्भहरू दोहोरो-जाँच गर्न सक्छन् कि तिनीहरू पूर्णतया कडा छन् र कारखानाको भुइँमा फैलिने नर्डलहरू खाली छन्।
“छर्राहरू साँच्चै माइक्रोप्लास्टिक प्रदूषणको कम झुण्डिएको फल हो,” लन्डनमा EIA का साथ महासागर प्लास्टिक प्रदूषण अभियानकर्ता गामागेले भने। “यो शाब्दिक रूपमा मानिसहरूले उनीहरूलाई ह्यान्डल गर्दा होसियार हुने कुरा हो।”
तर प्रति किलो € 1 भन्दा कम लागतमा, प्लाष्टिकका छर्राहरू धेरै बेकार छन्, कम्पनीहरूले तिनीहरूलाई सफा गर्नु भन्दा फ्याँकिएपछि जमिनमा छोड्न सस्तो बनाउँदछ।
नर्डलहरूलाई तिनीहरूको उत्पत्तिमा फर्काउने र अपराधीहरूलाई पत्ता लगाउने चुनौतीहरूलाई ध्यानमा राख्दै, प्रदूषकहरूका लागि कुनै असरहरू पनि छैनन्। (आजको मितिसम्म, प्लास्टिकका चक्कीहरू बनाउने निर्माताहरूको कुनै डाटाबेस छैन र उनीहरूले जनतालाई कहाँ पठाउँछन्।)
यद्यपि, शोधकर्ताहरूले सामान्यतया बताउन सक्छन् कि नर्डलहरू नयाँ स्पिलबाट हुन्। राल, प्लास्टिकको मुख्य घटक, घाममुनि पहेँलो हुन थाल्छ, त्यसैले कालो, कालो छर्राहरू सामान्यतया सेतो भन्दा पुरानो हुन्छन्। यसले नयाँ स्पिल भएको छ कि छैन वा केही समयको लागि समुद्रमा बाहिर रहेका नर्डलहरू किनारमा मात्र धुँदै छन् कि भनेर निर्धारण गर्न मद्दत गर्न सक्छ।
मार्टा सुग्रानेस, एक महासागर वैज्ञानिक जसले तारागोनामा वातावरणीय गैर-नाफामूलक गुड कर्मा परियोजनाहरूका लागि वैज्ञानिक संयोजकको रूपमा काम गर्दछ, नियमित रूपमा शहरको पेट्रोकेमिकल हब नजिकैको दुई समुद्र तटबाट नमूनाहरू सङ्कलन गर्दछ, जुन दक्षिणी युरोपको सबैभन्दा ठूलो हो। नमूनाहरू त्यसपछि बार्सिलोना लगिन्छ, जहाँ तिनीहरूले तिनीहरूको उत्पत्ति निर्धारण गर्न परीक्षणहरूको श्रृंखलाबाट गुज्र्छन्।
“हामीसँग यी पेलेटहरू यहाँ तारागोनाको औद्योगिक परिसर नजिकैको खोलाबाट आएको प्रमाणित गर्ने प्रमाणहरू छन्,” सुग्रानेसले भने। “हामी वर्षा र स्ट्रिमहरू बीचको सम्बन्ध स्थापित गर्न सक्छौं जसले यी छर्राहरूलाई समुद्र तटमा लैजान्छ।”
तर जब पनि नर्डलहरू एक विशिष्ट स्पिल, निर्माता, वा स्थानमा पत्ता लगाउन सकिन्छ, त्यहाँ उत्तरदायित्वको लागि कुनै कानूनी ढाँचा देखिदैन।
महासागर अन्तरिक्ष प्रयोग विनियमित गर्न र प्लास्टिक प्रदूषणको सामना गर्न डिजाइन गरिएको विश्वव्यापी सन्धिहरू, जस्तै समुद्र को कानून मा संयुक्त राष्ट्र महासन्धि, सामान्यतया गैर-बाध्यकारी हुन्छन् र प्रायः अस्पष्ट आवश्यकताहरू हुन्छन्। राष्ट्रिय र राज्यका कानुनहरू, जहाँ तिनीहरू अवस्थित छन्, प्रायः महत्त्वपूर्ण कमजोरीहरूसँग आउँछन् र कडाइका साथ लागू हुँदैनन्।
उल्लेखनीय रूपमा, नर्डलहरू अन्तर्गत खतरनाक मानिने छैन अन्तर्राष्ट्रिय खतरनाक सामान (IMDG) कोड, अन्तर्राष्ट्रिय समुद्री संगठन (IMO), विश्वव्यापी ढुवानीलाई नियन्त्रित गर्ने संयुक्त राष्ट्र एजेन्सी द्वारा विकसित प्याकेज गरिएको रूपमा खतरनाक सामानहरूको समुद्री यातायातलाई नियमन गर्ने दिशानिर्देश र नियमहरूको सेट।
यो निरीक्षण विशेष गरी चिन्ताजनक छ कि नर्डलहरूले उत्पन्न गरेको वातावरणीय खतरा तीन दशकदेखि ज्ञात छ, जसलाई अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेन्सीको 1993 रिपोर्टमा दस्तावेज गरिएको छ।
यसलाई परिवर्तन गर्न दबाब बढिरहेको छ। दुई वर्षअघि नर्वे र अन्य सह-प्रायोजकहरूको समर्थनमा रहेको श्रीलंकाले कन्टेनर जहाजहरूमा ढुवानी गरिएका नर्डलहरूलाई विस्फोटक पदार्थ, ज्वलनशील तरल पदार्थ र अन्य खतरनाक सामग्रीहरूको बराबरीमा हानिकारक पदार्थको रूपमा सूचीकृत गर्न आग्रह गर्दै आईएमओमा प्रस्ताव पेश गरेको थियो।
कार्गो जहाज एक्स-प्रेस पर्ल खसेपछि निवेदन आएको हो 1,700 टन श्रीलंकाको पश्चिमी तटमा प्लाष्टिकका छर्राहरू जहाजमा आगो लागेपछि सयौं माइल तटमा दुई मिटर उचाइमा नर्डलहरू जम्मा भएका छन्। यो घटनालाई विश्वले देखेको सबैभन्दा ठूलो नर्डल प्रदूषण घटना मानिन्छ।
पुनर्वर्गीकरणले छर्राहरू ह्यान्डल गर्ने तरिकामा महत्त्वपूर्ण सुधारहरू ल्याउनेछ, जसले तिनीहरूलाई ढुवानीका लागि कडा सर्तहरूको अधीनमा बनाउँछ, ब्रसेल्सको सर्फ्रिडर फाउन्डेसन युरोपका समुद्री फोहोर लबिङ अफिसर लुसी पडोवानीले भने।
“तिनीहरूलाई डेकको तल भण्डारण गर्नुपर्दछ, स्पष्ट लेबलिंगको साथ अझ बलियो प्याकेजिङ्गमा,” उनले वर्णन गरे। “यसले पुरानो नोक्सान र तीव्र प्रकोप फैलिने जोखिमलाई धेरै कम गर्नेछ।”
ओभरहालले विपद्-प्रतिक्रिया प्रोटोकलहरूमा नर्डलहरू पनि समावेश गर्दछ, सम्भावित रूपमा आपतकालीन अवस्थाहरूमा लागू भएमा गम्भीर वातावरणीय प्रभावहरूलाई रोक्न सक्छ, पडोवानीले थपे।
अनुमानित रूपमा, प्रस्तावले उद्योगबाट प्रतिरोधको सामना गरेको छ। युरोपियन केमिस्ट्री इन्डस्ट्री काउन्सिल (CEFIC), ब्रसेल्समा आधारित ट्रेड ग्रुप जसले IMO छलफलमा पर्यवेक्षकको सिट राख्छ, अनिवार्य प्याकेजिङ्ग नियमहरू लागू गर्न नहुने कुरामा जोड दियो, तर्क गर्दै कि नर्डल स्पिलको प्रमुख कारण कन्टेनर भित्रको प्याकेजिङ होइन तर। बरु कन्टेनर, आगो, वा अन्य दुर्घटनाहरूको क्षति।
CEFIC ले हालको प्याकेजिङ्ग पहिले नै पर्याप्त छ भनी तर्क गर्यो, अपरेशन क्लिन स्वीप मार्फत निरन्तर प्लास्टिक उद्योग स्व-नियमनको प्रस्ताव राख्दै।
उक्त प्रस्ताव अहिले आईएमओको प्रदूषण, रोकथाम तथा प्रतिकार्य (पीआरआर) उपसमितिमा सरेको छ । कम्तिमा PRR को अर्को बैठक, 2024 मा हुने सम्म कुनै निर्णय लिइने छैन।

म धकेल्छु
ए मस्यौदा कानून प्लाष्टिकको गोली प्रदुषणलाई सम्बोधन गर्ने बारे युरोपमा पनि छलफल भइरहेको छ। युरोपेली आयोग (EC) द्वारा प्रस्तावित, यो लामो समयदेखी कानून को एक महत्वपूर्ण तत्व हो सन् २०३० सम्ममा माइक्रोप्लास्टिक प्रदूषणलाई ३० प्रतिशतले घटाउने ब्लकको योजना छ ।
प्रस्तावित ढाँचा भित्र, EU मा छर्राहरू ह्यान्डल गर्ने अपरेटरहरूले तिनीहरूको स्थापना वा यातायात गतिविधिहरूको स्केल अनुरूप उत्तम अभ्यासहरू अपनाउन आवश्यक छ। थप रूपमा, कम्पनीहरूले जोखिम मूल्याङ्कनहरू सञ्चालन गर्नुपर्दछ कि उचित उपायहरू स्पिलेजबाट बच्न र एक स्वतन्त्र तेस्रो पक्षबाट अनुपालन प्रमाणपत्र प्राप्त गर्न सुनिश्चित गर्न।
प्रस्ताव, जसको अन्तिम लक्ष्य दशकको अन्त्यसम्ममा प्लास्टिकको गोली प्रदूषणलाई 74 प्रतिशतले कम गर्ने हो, युरोपेली संसद र परिषद्सँग छलफल भइरहेको छ। युरोपेली संघका सांसदहरू र सदस्य राष्ट्रहरूबीच आगामी जुनमा हुने युरोपेली चुनावपछि सहमति भएपछि यो कानुनमा रूपान्तरण हुने अपेक्षा गरिएको छ।
विधेयकले वातावरणीय र वकालत समूहहरूबाट न्यानो स्वागतको सामना गरेको छ।
पर्यावरणीय गैरसरकारी संस्थाहरूको गठबन्धन, पुनर्विचार प्लास्टिकले केही पक्षहरू जस्तै अनिवार्य प्रमाणीकरण र पहिले अनचेक प्रदूषणको लागि जरिवाना उपायहरूको प्रशंसा गर्यो, तर हप्कायो प्रति वर्ष 5 टन भन्दा कम ह्यान्डल गर्ने साना कम्पनीहरूका लागि कथित त्रुटिहरू र छुटहरूको चिन्तालाई उद्धृत गर्दै प्रस्तावलाई “अभिभावक” भनिएको छ।
सर्फिडर फाउन्डेसन युरोपका पडोवानीले यसो भन्दै भावनालाई प्रतिध्वनि गरे: “मलाई लाग्छ कि नियामकहरूले अन्ततः उद्योगको दबाबलाई स्वीकार गरे, र हामीले यस मुद्दालाई प्रभावकारी रूपमा लड्न आवश्यक द्रुत र महत्वाकांक्षी दृष्टिकोणबाट कम हुने कमजोर कानूनको साथ अन्त्य गर्यौं।”
इमेल गरिएको कथनमा, आयोगका प्रवक्ताले नोट गरे कि प्रस्तावले सबै अपरेटरहरूको लागि न्यूनतम आवश्यकताहरू सेट गर्दछ, र प्रस्तावित सुधारहरू कार्यान्वयन गर्दा साना उद्यमहरूमा प्रशासनिक बोझ कम गर्न पाँच-टन थ्रेसहोल्डको परिचय डिजाइन गरिएको हो।
अन्ततः, पडोवानीले दावी गरे कि गोली हानिको अन्त्य गर्न आपूर्ति श्रृंखलामा कट्टरपन्थी ओभरहाल आवश्यक छ, जसले कडा नियमहरू, कर्पोरेट पारदर्शिता, र गैर-अनुपालनको लागि गम्भीर परिणामहरूको माग गर्दछ।
“आधा उपायहरूले यसलाई काट्दैन,” उनले भनिन्। “नर्डल प्रदूषणलाई विगतको कुरा बनाउनको लागि हामीलाई दृढ, असंबद्ध दृष्टिकोण चाहिन्छ।”
यस अनुसन्धानको उत्पादन IJ4EU कोषबाट अनुदानद्वारा समर्थित छ। इन्टरनेशनल प्रेस इन्स्टिच्युट IPI, युरोपेली पत्रकारिता केन्द्र EJC र IJ4EU कोषमा रहेका अन्य साझेदारहरू प्रकाशित सामग्री र त्यसबाट गरिएको कुनै पनि प्रयोगको लागि जिम्मेवार छैनन्।