किसानहरूको विरोधको कारण, जर्मन सरकारले सुपरमार्केटहरूमा दोष पिन गर्ने प्रयास गर्यो, तर अब जर्मन एकाधिकार आयोगले निष्कर्ष निकालेको छ कि वास्तवमा असन्तुलनहरू छन्, यद्यपि यसले हतारमा राजनीतिक निर्णयहरू विरुद्ध चेतावनी दिन्छ।
अर्थमन्त्री रोबर्ट हबेक (हरियो) देशको एकाधिकार आयोगलाई जिम्मेवारी दिइएको छ बजार शक्तिमा असंतुलनको लागि खाद्य श्रृंखलाको विश्लेषणको साथ। जर्मन ग्रीन पार्टीको लागि, यो हो EU को वातावरणीय प्रस्तावहरू होइन कि किसानहरूको अनिश्चित अवस्थाको लागि जिम्मेवार छ तर खाद्य खुद्रा विक्रेताहरूको प्रमुख मूल्य निर्धारण व्यवहार।
एक प्रारम्भिक रिपोर्ट एकाधिकार आयोगले निष्कर्ष निकाल्यो कि “जर्मनीमा खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाको संरचनाले प्रतिस्पर्धा र बजार शक्तिको सन्दर्भमा सम्भावित समस्याहरूको संकेत देखाउँछ।”
यद्यपि, सल्लाहकार निकायले हतारमा राजनीतिक प्रतिक्रियाहरू विरुद्ध स्पष्ट रूपमा चेतावनी दियो।
“कृषि उत्पादनका साना उत्पादकहरूले आफ्नो बार्गेनिङ पावरलाई बलियो बनाउन प्रयोग गर्न सक्ने विशेष नियमहरू आज नै अवस्थित छन्,” मोनोपोलीज कमिसनका अध्यक्ष जुर्गेन कुहलिङले युराएक्टिभलाई भने।
यद्यपि उनले सावधानी अपनाउन आग्रह गरे, “यी सम्भावनाहरूले स्वाभाविक रूपमा जोखिमहरू बोक्छन्, जस्तै कृषि व्यवसायहरू जुन बजारबाट निचोमा परेका छैनन्।”
पहिले अवस्थित अवसरहरू प्रयोग गर्नुहोस्
प्रारम्भिक प्रतिवेदनले सुझाव दिन्छ कि “कृषकहरूको बजार स्थिति सुदृढ पार्न कृषि बजार वा खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाहरूमा हस्तक्षेपहरू सावधानीपूर्वक र स्पष्ट तथ्यात्मक आधारमा मात्र गर्नुपर्दछ।”
प्रतिस्पर्धाको अनिच्छित विकृति र किसानको हानिको जोखिमको मूल्याङ्कन गर्न बजार संरचनालाई पहिले राम्ररी विश्लेषण गर्नुपर्छ।
अनुसन्धानको घोषणा गर्दा, जर्मन कृषि मन्त्री सेम ओज्देमिरले प्रयोग नगरिएका EU नियमहरू – जस्तै EU को साझा बजार संगठन (CMO) को धारा 148 को समीक्षा गर्न चाहन्थे, जसले कच्चा दूध डेलिभरीको लागि अनुबंधात्मक दायित्व परिचय गर्न सक्छ।
यद्यपि यसले दुग्ध किसानहरूलाई योजना सुरक्षा दिनेछ, MEG दूध बोर्डका अनुसार, यो तिनीहरूमध्ये लगभग 30% मा मात्र लागू हुनेछ, किनकि अधिकांश सहकारीको रूपमा संगठित छन्, र तिनीहरूमा नियम लागू हुनेछैन।
अन्य उपलब्ध उपायहरू “उदाहरणका लागि, अन्य क्षेत्रहरूमा अनुमति नभएका कृषि उत्पादनहरूको उत्पादन र बजारीकरणमा सहयोगका विभिन्न रूपहरू हुनेछन्,” कुहलिंग भन्छन्।
वर्षको सुरुमा, जर्मनीका किसानहरू डिजेल अनुदानमा योजनाबद्ध कटौतीको विरोध गर्न सडकमा उत्रिए जसले उनीहरूलाई आर्थिक कठिनाइ निम्त्याउने, धेरै मोटरवे र शहर केन्द्रहरू अवरुद्ध पारेको थियो। यो जनवरीमा बर्लिनमा ३०,००० किसान र ५,००० ट्रयाक्टरको जुलुसमा परिणत भयो।
यद्यपि, संवैधानिक अदालतले प्रस्तावित बजेटलाई असंवैधानिक घोषणा गरेपछि संघीय बजेटमा €17 बिलियनको अन्तरलाई जोड्न संघीय बजेटमा बचत गर्न आवश्यक भएकोले सरकारले योजनाबद्ध कटौतीबाट पछि हट्न चालचलनको लागि थोरै ठाउँ देख्यो।
त्यसकारण कृषि क्षेत्रलाई समर्थन गर्न अन्य दृष्टिकोणहरू खोजिएको थियो, सरकारका केही भागहरूले सुपरमार्केट चेनहरूको मूल्य निर्धारण नीतिहरूलाई दोष दिन द्रुत रूपमा।
जर्मन किसान संघ (DBV) ले पहिले नै उपलब्ध विकल्प प्रयोग गर्ने बारे युरएक्टिभले धेरै पटक सोधे पनि टिप्पणी गरेन।
प्रारम्भिक अनुसन्धान
एकाधिकार आयोगको प्रतिवेदनले “उच्च अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा संगठित आपूर्ति श्रृंखलाहरू र EU द्वारा कृषि बजारहरूको साझा संगठनको कारणले” औंल्याएको छ, त्यस्ता छलफलहरूले जर्मनीलाई मात्र असर गर्दैन, जस्तै अन्य युरोपेली देशहरूलाई पनि यस्तै समस्याहरूले असर गर्छ।
खाद्य श्रृंखलामा क्रेता बजार शक्तिको समस्या नयाँ होइन। “अब आर्थिक अनुसन्धानमा व्यापक सहमति भएको छ कि खाद्य बजारहरू प्रायः प्रतिस्पर्धी बजारहरू पूर्ण रूपमा काम गर्दैनन्,” रिपोर्ट पढ्छ।
जर्मनीमा, “ऐतिहासिक रूपमा खाद्य रिटेल क्षेत्रमा उच्च स्तरको बजार एकाग्रता रहेको छ, जुन 2011 पछि अझ बढेको छ। केहि अवस्थामा, उच्च बजार एकाग्रता प्रशोधन स्तरमा पनि देख्न सकिन्छ।”
किसानहरूलाई हेर्दा यो पनि देखाउँछ कि “अन्तिम उत्पादनहरूबाट हुने बिक्री राजस्वको अंश हालका दशकहरूमा लगातार घटेको छ।”
“समग्रमा, खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाको यो प्रारम्भिक विश्लेषणको आधारमा पनि, अवस्थित बजार शक्तिको सम्भावित संकेतहरू पहिचान गर्न सकिन्छ, जुन किसानहरूको लागि हानिकारक हुन सक्छ।”
अर्को चरणहरू
एकाधिकार आयोग आफैले 2025 को प्रारम्भमा योजना गरिएको थप गहिरो छानबिनको वारेन्टी गर्न आपूर्ति श्रृंखला भित्र बजार शक्तिको पर्याप्त प्रमाण देखेको छ। यो प्रतिवेदन अनुसार “संघीय प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण द्वारा एक क्षेत्र छानबिन गर्न सिफारिस गर्ने” विचार गरिरहेको छ।
संघीय आर्थिक मामिला तथा ऊर्जा मन्त्रालय (BMWK) का अनुसार खाद्य आपूर्ति शृङ्खलाका विभिन्न खेलाडीहरूसँग नजिकको संवादमा थप कदमहरूबारे छलफल भइरहेको छ। BMWK प्रवक्ताले युरएक्टिभलाई भन्नुभयो, “यदि हो भने, कानूनी समायोजनको आवश्यकता कहाँ छ भनी जाँच्नु हो”।
[Edited by Oliver Noyan/Alice Taylor]
